完成对国会上下两院的深度渗透与全面布局，形成了一张盘根错节、牢不可破的利益巨网。 各大军工财团凭借雄厚的资本、成熟的游说体系以及垄断性的舆论话语权，常年对政界高层进行裹挟与施压。 初掌大权，根基未稳的Kennedy，根本无力抗衡这股根深蒂固的庞大利益集团。 面对铺天盖地的舆论造势、议员游说，以及军工体系层层绑定的利益胁迫，Kennedy执政初期适当地在各方势力裹挟中妥协。 原本温和的对外战略被彻底打乱，只能被动跟着军工复合体的节奏走，一步步带着花旗走向战争泥潭。 1961年到1962年之间，Kennedy最初的战略构想极为保守，从未有过直接派遣大规模正规军下场参战的计划。 彼时花旗在安南地区全程推行所谓“特种...

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